继浦东美术馆等标志建筑后，上海拟扩大建筑师负责制试点范围
2023-04-12 19:43:28
4月12日，上海举行“营造一流营商环境 服务构建新发展格局”系列市政府新闻发布会第二场。
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本次发布会提及打造工程建设领域“一个系统”、在全市范围推行建筑师负责制试点、深化挖掘道路施工“一件事”改革等便利措施。
所有供水接入工程实施可免费接入
在上海市近期出台的《关于深化系统集成推动上海市工程建设领域营商环境一体化改革的实施意见》（简称《6.0方案》）中，将打造工程建设领域“一个系统”，作为提升工程建设领域政务服务质量的一项重点改革任务。
上海市住房和城乡建设管理委员会主任胡广杰表示，改革实施以来，施工许可阶段一站式办理（施工图审查、工程规划许可证、施工许可证三个事项一表并联申请）累计惠及项目达6379个。其中，社会投资公共建筑项目实际平均办理时间为13.8个工作日，较法定时限节约14.2个工作日。综合竣工验收阶段一站式办理（整合规划、交通、绿化等部门的10个验收事项），累计惠及项目达4387个。其中，产业类项目实际平均办理时间为8.9个工作日，较法定时限节约6.1个工作日。
胡广杰说，近年来，依托市“一网通办”平台，上海市住建委会同相关部门，着力打造工程建设领域审批服务的“一个系统”。目前，系统办理的企业超过4万家、用户超过8万人，已覆盖规划、水务、绿化等市区两级部门和分支机构512家。系统推行各阶段“一套材料、一表申请”，并通过“高效办成一件事”等手段，多角度提升用户体验。
有媒体提问，工程建设中企业需要的供排水接入是否能通过“一个系统”办理，具体有何惠企政策？
对此，上海市水务局副局长赵明回答，目前供排水接入已经纳入了“一个系统”办理，即“工程建设项目审批管理系统”。赵明表示，2022年，上海市水务局会同市住建委等部门发布了《上海市工程建设项目“水电气网联合报装”一件事办事指南》，和对应的“一件事”办理程序和服务规范，将供排水接入等市政公用基础设施的接入服务，纳入了工程建设项目审批管理系统联合办理，依托“一个系统”和市、区两级审批审查中心，实现一表申请、一口受理、联合踏勘、一站服务、一窗咨询，加强了市政公用基础设施接入服务的协同性，大大方便了企业办事。
目前，这项举措已经在上海浦东、静安、宝山、闵行、嘉定、松江等6个区试点，未来将逐步实现全市推广。除此之外，在惠企政策方面，自2021年3月1日起，上海市供水企业均按照供水接入服务收费相关的规定，对所有供水接入工程实施免费接入。从建筑区划红线连接至公共管网发生的工程建设费用均无需企业承担。
在全市范围推行建筑师负责制试点
在《6.0方案》中，将深入推进建筑师负责制作为提升建筑业发展能级的一项重点改革任务。
上海市住房和城乡建设管理委员会副主任裴晓介绍，聚焦重点领域，扩大试点范围。拟在全市范围推行建筑师负责制试点，结合建筑师负责制特点，鼓励在乡村建设、城市更新、政府投资的科教文卫项目，以及“五个新城”“南北转型”区域内的建设项目中先行先试。
后续，上海市住建委将进一步开展推广工作，定期公布试点项目名录和进展情况，组织梳理、推广优秀典型案例。
与传统模式不同，建筑师负责制管理模式由建筑师团队协助业主进行工程管理。建筑师及其团队除了负责工程设计以外，还代表建设单位参与项目策划咨询、采购管理、施工管理、直至运营维护等全过程咨询及管理工作，确保建设项目从建筑材料选取、服务供应商选择、现场质量审核到建筑作品最终呈现，全方位落实设计意图，从而提升建筑品质。
据悉，2016年起，上海在浦东新区先行开展了建筑师负责制试点，顺利完成了浦东美术馆、太古商业广场等标志性建筑。
深化挖掘道路施工“一件事”改革
《6.0方案》将占掘路快速审批，作为提升工程建设项目审批服务便利度的一项重点改革任务。
上海市交通委员会副主任刘斌介绍，挖掘道路施工“一件事”主要包括以下四个方面的改革：一是强化部门联动，推进业务流程再造。全面梳理所涉审批事项，对原流程进行跨部门、跨层级的流程改造。优化审批路径，将原来分散在多个条线的审批调整为并联式、一体化审批，在“一网通办”平台提供集成服务、高效办理的统一入口，实现改革目标。
二是创新分类改革，助力优化营商环境。市政管线接入涉及企业和市民群众的用水、用电、用气，关系民生，影响营商环境。在综合考虑项目的区域位置、项目类别、风险控制的基础上进行分类管理，将“低风险”项目以及部分外环以外的市政管线接入项目确定为改革对象，纳入“一件事”改革范围，通过并联审批，简化优化办事流程。
三是突出“四减”优化，提升政务服务效率。减环节，并联审批将原来的4个环节减少为1个环节；减材料，归并重复提交的材料，强化数据共享；减跑动，全面实现在线办理，以“数据跑路”替代“群众跑腿”；减时间，由原来串联的27个工作日减少为最多7个工作日。
四是强化数字赋能，保障城市安全运行。加强审批数据的汇总和交换，实现信息共享、共管共治。通过三部门联动，提高了管线工程规划设计、施工与管理的准确性和科学性，加强了对供水、供气、供电等各类“生命线工程”的保护，为挖掘道路施工“一网统管”奠定坚实基础。
今年，上海市交通委员会计划将挖掘道路施工“一件事”与水电气网联合报装“一件事”全面对接，依托市级工程建设项目审批管理系统，实现相关部门业务系统互联互通和项目信息、图纸资料等数据共享。同时，进一步扩大“一件事”改革范围，加入绿化部门的临时使用绿地许可；扩展适用范围，让更多市政管线接入项目纳入“一件事”。
“此外，我们还将优化占掘路审批操作流程，针对低风险项目探索占掘路审批自动办理等快速办理机制。去年做了些试点，今年将进一步复制推广。”刘斌说。
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